每年雨季，“城市看海”的新聞便時(shí)不時(shí)地出現(xiàn)在網(wǎng)上，甚至北京、上海、廣州等大城市也不能免受內(nèi)澇之苦。而在這個(gè)話題成為人們茶余飯后談資的同時(shí)，內(nèi)澇問(wèn)題也正在成為對(duì)城市管理水平的一項(xiàng)重大考驗(yàn)。
日益嚴(yán)峻的城市內(nèi)澇問(wèn)題
隨著城鎮(zhèn)化的迅猛推進(jìn)，城市內(nèi)澇防治成了汛期防災(zāi)減災(zāi)的“新課題”。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年以來(lái)，我國(guó)平均每年有185座城市受到城市內(nèi)澇的威脅。
實(shí)際上，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)的城市內(nèi)澇問(wèn)題就已經(jīng)凸顯，但當(dāng)時(shí)內(nèi)澇造成的損失相比江河洪水的損失要小，因而尚未引起足夠的關(guān)注。
然而，自2010年以來(lái)，5年中有4年洪澇災(zāi)害造成的損失超過(guò)了發(fā)生流域型大洪水的1998年(2551億元)，面對(duì)損失與受淹城市數(shù)成正比的趨勢(shì)，人們開(kāi)始對(duì)城市內(nèi)澇問(wèn)題給予更多關(guān)注。
市內(nèi)澇的“內(nèi)憂外患”
城市內(nèi)澇的“病根”主要源于內(nèi)外兩個(gè)方面。一方面，受氣候變化影響，每年的極端性強(qiáng)降雨頻次呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。加之往年受厄爾尼諾等各類極端天氣現(xiàn)象影響，越來(lái)越大的降水量也帶給城市越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。
另一方面，伴隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市內(nèi)澇易發(fā)點(diǎn)也在與日俱增。隨著國(guó)內(nèi)城市建設(shè)速度加快，原本覆蓋著植被的土地被柏油路、水泥路取代，用來(lái)蓄水的低洼地變成了住宅，下凹式立交橋越建越多，城市地下空間開(kāi)發(fā)越來(lái)越充分(如地下車庫(kù)、地鐵等)，種種做法導(dǎo)致雨水的積存和滲透能力降低，僅依靠市政管網(wǎng)來(lái)疏導(dǎo)雨水已是杯水車薪。
“海綿城市”讓城市不再看海
如今，在談及治理城市內(nèi)澇的辦法時(shí)，很多人會(huì)想到建設(shè)“海綿城市”。所謂海綿城市，即通過(guò)“滲、滯、蓄、用、排”等技術(shù)，使指城市能像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
我國(guó)自2015年啟動(dòng)地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)試點(diǎn)以來(lái)，截至2017年4月，地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)738公里，完成投資約400億元;海綿城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目已建設(shè)面積420平方公里，完成投資約544億元。全國(guó)已有370個(gè)城市提出海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。
2015年和2016年，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部綜合考慮我國(guó)東、中、西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異及南北方的氣候不同，分兩批確定了30個(gè)海綿城市建設(shè)的試點(diǎn)城市，涵蓋大、中、小不同規(guī)模的城市。
海綿城市在治理城市內(nèi)澇方面也確實(shí)發(fā)揮著重要作用。2016年汛期，我國(guó)一些流域和地區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，部分城市的建設(shè)成果在應(yīng)對(duì)汛期強(qiáng)降雨中發(fā)揮了積極作用。當(dāng)然，目前海綿城市試點(diǎn)雖已取得初步成效，但作為一個(gè)由點(diǎn)、線、面構(gòu)成的龐大系統(tǒng)工程，海綿城市的全部功效尚需時(shí)間和過(guò)程加以檢驗(yàn)。
面對(duì)內(nèi)澇，如何避險(xiǎn)自救
為了應(yīng)對(duì)頻繁發(fā)生的城市內(nèi)澇，各地相關(guān)部門正在逐步改進(jìn)排水系統(tǒng)，力求將內(nèi)澇消滅在襁褓之中。而在城市防范措施建設(shè)完善的過(guò)程中，從自己做起，盡可能避免內(nèi)澇帶來(lái)的危險(xiǎn)，仍是我們每個(gè)人需要認(rèn)真對(duì)待的大事。
暴雨預(yù)警是避災(zāi)的“指揮棒”。即使是最低一級(jí)的暴雨藍(lán)色預(yù)警，也足以成為停止外出計(jì)劃的理由。那么，你知道不同的預(yù)警級(jí)別都代表著什么意思嗎?
戶外時(shí)如果突然遇到暴雨導(dǎo)致內(nèi)澇情況時(shí)，也應(yīng)關(guān)注這些方面，正確避險(xiǎn)：
首先，下大暴雨時(shí)，排水管可能從明流變成有壓流，容易把井蓋頂開(kāi)，行人需特別注意路面情況;暴雨期間電線桿可能出現(xiàn)漏電情況，若在電線桿附近時(shí)感到腳下發(fā)麻，應(yīng)立刻止步后退。
此外，在駕車涉水前必須謹(jǐn)慎判斷，注意不讓車輛進(jìn)入水深超過(guò)排氣管高度的積水區(qū)，如果車輛不慎進(jìn)水熄火，切勿啟動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī);同時(shí)，駕車時(shí)應(yīng)注意繞行立交橋下等易積水的路段，如果遇到險(xiǎn)情，要果斷棄車逃生。
最后，如果身處山區(qū)，還應(yīng)特別警惕遠(yuǎn)處傳來(lái)的土石崩落等異常聲響，如發(fā)現(xiàn)泥石流、滑坡襲來(lái)，立刻向溝岸兩側(cè)的高地轉(zhuǎn)移，絕不可涉水過(guò)河。