天降暴雨，如何讓城市實(shí)現(xiàn)自由呼吸？海綿城市被人們寄予厚望。
事實(shí)上，每逢盛夏時(shí)節(jié)，暴雨突襲過后導(dǎo)致多地相繼開啟“看海模式”。實(shí)現(xiàn)與水和諧共處，仍是國(guó)內(nèi)眾多城市發(fā)展的題中之義。在眾多業(yè)界人士看來(lái)，由于傳統(tǒng)硬化路面無(wú)法達(dá)到滲水效果，致使無(wú)處安放的雨水匯集至低洼地并進(jìn)而形成內(nèi)澇。與此同時(shí)，經(jīng)由傳統(tǒng)排水模式即通過地下排水管網(wǎng)匯入河湖后，夾雜其中的固定污染源也隨之四處奔流，將對(duì)水質(zhì)安全產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
那么，如何既能規(guī)避暴雨侵襲，又能將雨水回收利用，緩解日趨嚴(yán)峻的水資源緊張困境的同時(shí)，也能一定程度上牢筑水資源保護(hù)屏障？從海綿城市將能找到答案。顧名思義，海綿城市即城市如同“海綿”一般收放自若，在應(yīng)對(duì)諸如暴雨的生態(tài)災(zāi)害時(shí)可具備良好彈性，遇到降雨時(shí)可有效吸納雨水，并在隨后的涵養(yǎng)水源、滲透凈化等過程期間，優(yōu)化城市水生態(tài)環(huán)境資源配置。
“以前是將雨水迅速排走，現(xiàn)在是將雨水留下來(lái)以備不時(shí)之需；以前是對(duì)城市道路進(jìn)行硬質(zhì)鋪裝，現(xiàn)在是將其蛻變成自然狀‘海綿’。”具體而言，在干旱時(shí)，將蓄存的水資源釋放出來(lái)，并實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)利用；在雨季時(shí)，將瞬時(shí)傾瀉的雨水進(jìn)行儲(chǔ)藏，令城市中的水資源遷移更為自然。誠(chéng)如“一座城市應(yīng)對(duì)雨水最好的辦法就是‘小雨蓄起來(lái)，中雨排出去、大雨別成災(zāi)’?！庇休浾撛鴮?duì)海綿城市這樣評(píng)價(jià)道。
而解決之道，在于將粗放式灰色空間轉(zhuǎn)化為精細(xì)化生態(tài)效應(yīng)的城市發(fā)展理念。這其中，將無(wú)法滲透的雨水留住，實(shí)現(xiàn)水資源綠色循環(huán)體系，是海綿城市建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)的。自2015年起，財(cái)政部、住建部及水利部就在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立了近30個(gè)試點(diǎn)城市，旨在通過區(qū)域性經(jīng)驗(yàn)落實(shí)綠色發(fā)展理念、改善城市人居環(huán)境，重點(diǎn)改善城市水生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)、城市內(nèi)澇難題，并由此形成一套可復(fù)制、可推廣的“海綿范例”。
同樣是在2015年，隨后印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》則對(duì)海綿城市建設(shè)規(guī)模勾勒出了更為明確的路線圖：截至2020年，逾20%的試點(diǎn)城市建成區(qū)將實(shí)現(xiàn)70%的降雨就地消納與利用建設(shè)目標(biāo)。而在2017年的政府工作報(bào)告中，海綿城市再次被重點(diǎn)提及：加速綠色“海綿”建設(shè)進(jìn)程，使城市既有“面子”更有“里子”。至此，頻頻亮相于頂層設(shè)計(jì)中的海綿城市迎來(lái)了“黃金十年”。
也正得益于近年來(lái)密集釋放的政策紅利，一場(chǎng)場(chǎng)關(guān)于城市破題內(nèi)澇、重?zé)ㄉ鷳B(tài)系統(tǒng)的改革大幕相繼拉開。在過去的短短兩年里，海綿城市建設(shè)已全面大規(guī)模鋪開。也近乎在同一時(shí)間，以市場(chǎng)杠桿撬動(dòng)的海綿城市建設(shè)市場(chǎng)，在改善城市整體環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)提供了新的支點(diǎn)。誠(chéng)如在持續(xù)發(fā)力海綿城市建設(shè)期間，包括制造裝備、制造材料、施工工藝、水生態(tài)環(huán)境綜合修復(fù)在內(nèi)的應(yīng)用體系也正朝著產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。硬幣的另一面，短期內(nèi)強(qiáng)力助推的背景下，現(xiàn)階段海綿城市在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用理念、項(xiàng)目施工等方面的短缺等，都將成為海綿城市建設(shè)亟待補(bǔ)齊的短板。更為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題是，除了高昂的建設(shè)成本、尚不明晰的商業(yè)模式外，眾多業(yè)界資深人士指出，迄今海綿城市更像是一種頗具躍進(jìn)式的建設(shè)熱潮。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃中心副主任邢海峰進(jìn)一步指出，作為改善城市環(huán)境質(zhì)量的根本性舉措，亦是一項(xiàng)由點(diǎn)及面的系統(tǒng)性建設(shè)工程，海綿城市盡管擁有前景可期的投資體量，但迄今仍存多重發(fā)展壁壘。以面對(duì)強(qiáng)降雨影響為例，若是以城市內(nèi)澇作為衡量海綿城市的唯一標(biāo)尺，則在眾多業(yè)界人士看來(lái)，則將顯得尤為片面。
因?yàn)椋揪鸵愿纳瞥鞘芯C合生態(tài)系統(tǒng)為宗旨的“海綿”，并非只是針對(duì)內(nèi)澇的一劑“速效救心丸”，正如同盡管被視作萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)盛宴，但熱潮過后又有誰(shuí)在裸泳？是迄今海綿城市建設(shè)期間亟待思考的命題。