加強(qiáng)銻等特征污染物防治，不能僅僅滿足于企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，要根據(jù)下游水體功能需求，以環(huán)境質(zhì)量約束相關(guān)企業(yè)的特征污染物排放濃度。
目前，各地在加強(qiáng)水污染治理時(shí)往往重視推進(jìn)氨氮、總磷、COD等常規(guī)污染物防治，卻容易忽視重金屬類特征污染物，尤其是銻指標(biāo)。由于缺乏具體的地表水標(biāo)準(zhǔn)，通常涉銻企業(yè)一旦實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，對(duì)外環(huán)境水體的銻指標(biāo)濃度便不再關(guān)注。
然而，事實(shí)上，常規(guī)污染物排入外環(huán)境，水體自凈過程中可以消納吸收，但對(duì)于銻等重金屬類特征污染物，只能通過較大的水量進(jìn)行稀釋，很難利用自然生態(tài)的方式將其去除。而且，當(dāng)前銻指標(biāo)飲用水標(biāo)準(zhǔn)為5微克/升，而企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)為100微克/升，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)差距較大。
加強(qiáng)銻等特征污染物防治，不能僅僅滿足于企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，要根據(jù)下游水體功能需求，以環(huán)境質(zhì)量約束相關(guān)企業(yè)的特征污染物排放濃度。對(duì)此，筆者建議，要始終堅(jiān)持以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)厮h(huán)境污染治理現(xiàn)狀，因地制宜建立和完善特征污染物總量削減措施和應(yīng)急管控機(jī)制。
一是建立地方性特征污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在滿足下游水體功能區(qū)需求的前提下，對(duì)流域特征指標(biāo)環(huán)境容量進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)算，研究確定污水處理廠尾水和企業(yè)直排廢水特征污染物指標(biāo)排放限值標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)排入污水處理廠的特征污染物接管限值標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)相應(yīng)限值，制定污水處理廠、涉及特征污染物直排企業(yè)的污水處理設(shè)施提標(biāo)改造方案，并按照地方性排放標(biāo)準(zhǔn)限期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，以此全面壓減特征污染物排放總量。
二是科學(xué)設(shè)置特征污染物治理控制斷面。企業(yè)按照地方性排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放特征污染物，有時(shí)也很難保證外環(huán)境水體就一定能夠滿足水功能區(qū)要求，因此還要以外環(huán)境特征污染物濃度制約企業(yè)排放行為。要在企業(yè)排放特征污染物的下游地區(qū)選擇合適的點(diǎn)位，設(shè)置控制斷面，建立健全日常監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制。在控制斷面超過水環(huán)境限值要求時(shí)，要加密應(yīng)急監(jiān)測(cè)頻次，同時(shí)依法對(duì)上游地區(qū)企業(yè)采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施，防止污染形勢(shì)加劇。對(duì)于水網(wǎng)相對(duì)密集復(fù)雜的地區(qū)，控制斷面上游的相關(guān)支流上還要設(shè)置跟蹤斷面，以便“順藤摸瓜”進(jìn)一步排查和鎖定特征污染物來源，對(duì)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)管控。
三是建立特征污染物排放企業(yè)清單。對(duì)涉及特征污染物排放的企業(yè)進(jìn)行摸排匯總，要將企業(yè)日常污水排放量、特征污染物排放濃度、污水排放口位置等內(nèi)容納入污染源清單。此外，還要明確實(shí)施應(yīng)急管控時(shí)控制斷面的超標(biāo)程度與企業(yè)限產(chǎn)比例之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。同時(shí)要未雨綢繆，對(duì)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)特征污染物應(yīng)急管控宣傳，傳導(dǎo)壓力，促使企業(yè)加強(qiáng)自律，自覺落實(shí)治污主體責(zé)任，盡最大努力降低污染物排放濃度，盡可能避免啟動(dòng)控制斷面應(yīng)急管控措施，從而減輕對(duì)企業(yè)生產(chǎn)帶來影響。
四是細(xì)化控制斷面應(yīng)急管控程序。對(duì)控制斷面日常監(jiān)測(cè)時(shí)，水質(zhì)可能受到污染團(tuán)影響，特征污染物濃度高低會(huì)有偶然性。因此，當(dāng)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)時(shí)，要立即組織復(fù)測(cè);仍然超標(biāo)時(shí)，要系統(tǒng)研判分析問題原因，劃定應(yīng)急管控企業(yè)范圍，由縣(區(qū))級(jí)環(huán)境主管部門向相關(guān)企業(yè)發(fā)出限產(chǎn)通知。如果限產(chǎn)一段時(shí)間后，控制斷面特征污染物濃度仍無顯著下降甚至出現(xiàn)升高現(xiàn)象，要進(jìn)一步加大限產(chǎn)的比例或者擴(kuò)大限產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量，直到控制斷面特征污染物濃度穩(wěn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，才能解除應(yīng)急管控。